Арабо-израильский конфликт: Палестина: Хамас

На гербе движения Хамас изображены два скрещённых меча на фоне «Купола Скалы». На двух палестинских флагах надписи на арабском: «Нет Бога кроме Аллаха» и «Мухаммед — пророк Аллаха».

Вверху — очертания Палестинского государства в том виде, как их представляет себе «Хамас» — оно должно включать территорию современного Израиля, Западный берег реки Иордан и сектор Газа. Под рисунком подпись «Палестина». На белой ленте в нижней части герба надпись: «Исламское Движение Сопротивления — Хамас».

История

Организация была основана 14 декабря 1987 в городе Газа шейхом Ахмедом Ясином как часть организации «Братья-мусульмане». Провозглашённой целью движения является создание независимого исламского Палестинского государства «от Иордана до Средиземного моря», то есть на территории, ныне включающей сектор Газа, Западный берег реки Иордан и государство Израиль.

Частично популярность организации «Хамас» среди палестинцев объясняется созданной ею системой социального обслуживания на территории Палестинской автономии. В мире, однако, «Хамас» более известна своим боевым крылом, которое совершило множество нападений на «сионистских оккупантов». С начала второй интифады «Хамас» организовала около 60 терактов с участием смертников. «Хамас» объявлена террористической организацией в Израиле, Евросоюзе и США. В Иордании эта организация запрещена.

Хартия «Хамас», принятая в августе 1988 года, призывает к уничтожению государства Израиль и светского палестинского государства и провозглашению на их территории исламской республики. Абдель-Азиз ар-Рантиси, один из основателей организации, заявлял, что её цель — «стереть Израиль с карты».

По слухам, израильские спецслужбы на первых порах оказывали содействие этой организации в надежде расколоть палестинское движение сопротивления. Эта помощь, однако, была прекращена ещё до создания боевого крыла организации («Бригады Изз ад-Дина аль-Кассама»).

«Хамас» не имеет жёсткой структуры — некоторые его подразделения действуют подпольно, другие — открыто, через мечети и учреждения социального обслуживания, вербуя новых членов, собирая средства, организуя акции и распространяя пропагандистские материалы.

Движение «Хамас» бойкотировало первые выборы в Палестинский законодательный совет (1996), но после смерти Ясира Арафата приняло участие в местных (муниципальных) выборах в январе 2005, получив в результате немало депутатских мандатов в таких городах, как Газа, Калькилия и Наблус. «Хамас» и другие организации, которые в Израиле рассматриваются как «террористические», получили 91 место из 118 в десяти административных советах. Движению ФАТХ, которое возглавляет глава Палестинской автономии Махмуд Аббас, досталось лишь 28 мест.

Крупнейшим успехом «Хамас» стали парламентские выборы 2006 года, в ходе которых движение получило большинство мест в парламенте и приступило к формированию нового правительства (см. ниже).

Движение финансируется палестинскими эмигрантами, Ираном и частными спонсорами из Саудовской Аравии и других умеренных арабских государств. Определённая деятельность по сбору средств имеет место в Западной Европе и Северной Америке.

Руководство

У «Хамас» нет официального единоличного руководителя. Признанным духовным лидером движения считался шейх Ахмед Ясин до его гибели 22 марта 2004 в результате израильского авиаудара. 17 апреля 2004 в результате израильского авиаудара убит доктор Абдель Азиз ар-Рантиси, которого власти Израиля считали преемником Ясина.

Политбюро «Хамас» является не руководящим органом движения, а скорее его департаментом внешних связей. В 1991—1995 годах Политбюро возглавлял Муса Абу Марзук, с 1996 — Халед Машаль. Оба проживают в эмиграции в Дамаске (Сирия).

Наиболее высокопоставленным лицом «Хамас» на территории Палестинской автономии считался Махмуд аз-Заххар, однако избирательный список движения на парламентских выборах 2006 года возглавил Исмаил Хания, а Заххар занял в нём лишь 9-е место. После победы на выборах Исмаил Хания был выдвинут на пост премьер-министра ПНА.

Террористическая деятельность

В разгар первой интифады, 18 февраля 1989 года, «Хамас» провёл свою первую боевую операцию — похитил и убил израильского военнослужащего. В ответ Израиль запретил боевое крыло движения, а создателя и руководителя организации шейха Ясина арестовали и приговорили к пожизненному заключению. До перемирия 1994 года «Хамас» убил десять израильских военных, осуществил ряд нападений на мирных граждан — евреев и палестинцев, заподозренных в коллаборационизме (убито около 20 человек). Затем «Хамас» перешёл к использованию бомб, устроив в 1994—1996 годах восемь взрывов (95 погибших). 15 октября 1994 года МИД России, выступая с заявлением по поводу убийства боевиками «Хамас» израильского заложника, назвал это «бесчеловечным преступлением исламских фанатиков» и призвал предпринять необходимые шаги, чтобы воспрепятствовать дальнейшим актам террора со стороны «Хамаса».

С началом второй интифады в октябре 2000 года «Хамас» активизировал свою террористическую деятельность и начал использовать смертников-шахидов. 30 марта 2002 года осуществлён самый кровавый теракт за всю историю «Хамас» — при взрыве в ресторане Хайфы погибли 35 человек. После этого с мая 2003 по март 2004 года «Хамас» организовал ещё 11 терактов, жертвами которых стали 144 человека.

22 марта 2004 года в результате спецоперации, проведённой израильской армией в секторе Газа, Ахмед Ясин был убит. Вскоре после этого был уничтожен и его преемник Абдель-Азиз ар-Рантиси. Эти акции действительно ослабили боевое крыло организации, что привело к некоторому снижению террористической активности и перемирию с Израилем в августе 2004 года.

Председатель комитета Совета федерации РФ по международным делам Михаил Маргелов, комментируя уничтожение шейха Ахмеда Ясина, заявил: «Спецслужбы Израиля фактически выполняют работу по уничтожению террористических группировок за палестинские органы безопасности». В то же время официальный представитель российского МИД осудил «практику внесудебных расправ».

Последней крупной акцией, предшествовавшей перемирию, стало нападение на южноизраильский город Беэр-Шева, в результате которого 15 человек были убиты и 125 ранены. 31 августа 2004 года МИД РФ сделал заявление по этому поводу: «В Москве решительно осуждают новую варварскую вылазку экстремистов. Убеждены, что никакие политические и иные цели не могут быть достигнуты с помощью насилия и террора».

С августа 2004 года организация в целом соблюдала перемирие, если не считать нападение на израильский автобус в августе 2005 в той же Беэр-Шеве и многочисленные обстрелы израильских автомобилей, поселений и городов с использованием стрелкового оружия, миномётов и ракет «Кассам».

С другой стороны, ликвидация руководителей «Хамас» усилила популярность организации среди палестинцев, что и привело «Хамас» к победе на парламентских выборах 2006 года.

Согласно идеологии «Хамас», любой еврей считается врагом, подлежащим уничтожению; освобождение всей Палестины от евреев — святая цель. После освобождения Палестина станет центром исламского мира.

Цель «Хамас» в краткосрочной перспективе — добиться ухода Израиля с оккупированных в 1967 году палестинских территорий. Движение считает своей победой уход Израиля из сектора Газа, состоявшийся осенью 2005 года. В долгосрочной перспективе организация стремится к созданию исламского государства на территории бывшей подмандатной Палестины до образования Израиля в 1948 году.

«Хамас» — чисто мусульманская организация. Тем не менее, на парламентских выборах 2006 года, Хамас поддержал в округе Газа кандидата-христианина Хусама ат-Тауиля, который прошёл в Палестинский законодательный совет.

«Хамас» ведёт активную идеологическую работу среди палестинского населения и за рубежом. Например, в начале 2006 открылся детский сайт «Хамас» (http://www.al-fateh.net), на котором прославляются подростки-шахиды и содержатся призывы к детям «встать на путь шахида».

На выборах в Палестинский законодательный совет второго созыва (25 января 2006) кандидаты движения «Хамас» выступали как список «Изменения и реформы» (قائمة التغيير والإصلاح) — поскольку не могли агитировать под собственным названием в оккупированном Восточном Иерусалиме. Список возглавляли Исмаил Абдель Салам Ахмед Хания, Мохаммед Махмуд Хасан Абу-Тир, Джамиля Абдалла Таха аш-Шанти. Ещё один лидер «Хамас» Махмуд аз-Захар шёл в списке под 9-м номером.

26 января 2006 Центральная избирательная комиссия Палестинской автономии огласила официальные итоги выборов. Движение «Хамас» получило 74 мандата в 132-местном парламенте, умеренный ФАТХ — лишь 45. При голосовании по многомандатным округам, в рамках которого избиралась половина депутатов, «Хамас» получил три четверти голосов. При голосовании по общепартийным спискам «Хамас» также несколько опередил правящую партию.

Не дожидаясь оглашения результатов выборов, экстремистские сторонники «Хамаса» в Рамалле, на Западном берегу реки Иордан, выгнали из здания парламента сторонников «Фатха» и водрузили над ним зелёное исламское знамя.

Утром 26 января, не дожидаясь оглашения официальных итогов, палестинское правительство, представляющее «Фатх», подало в отставку.

Обозреватели отмечают, что своей победой «Хамас» обязан сплочённости своих рядов и тщательно продуманной предвыборной кампании. Во-первых, представители «Хамас», уже год работающие в местных советах, продемонстрировали умение решать социальные проблемы. Во-вторых, «Хамас» обещает бороться с коррупцией, которая в глазах многих палестинцев связывается с бывшей правящей партией — «Фатх». В-третьих, «Хамас» попытался сменить свой имидж воинственного радикализма и показать себя как конструктивную политическую силу, которая, с одной стороны, выступает за вооружённую борьбу с Израилем, а с другой, не исключает возможности переговоров с ним.

Что же касается «Фатх», то эта партия подошла к выборам расколотой внутренним конфликтом между «старой гвардией» — руководителями, вернувшимися в Палестину в 1993 году из Туниса вместе с Ясиром Арафатом, и молодыми лидерами, уроженцами Газы и Западного берега, которых возглавляет Марван Баргути.

После победы основной целью лидеров «Хамаса» стало продемонстрировать, что они не террористы, а легитимная власть автономии. Их соперники — партия ФАТХ — категорически отказываются войти в правительство национального единства, и намерены стать конструктивной оппозицией исламистам.

Одним из главных вопросов, связанных с победой «Хамаса», стала судьба палестинских служб безопасности. Согласно существующему законодательству, контроль над ними осуществляет министр внутренних дел. Сохранение этого положения не устраивает ни президента автономии Махмуда Аббаса, ни самих руководителей и сотрудников палестинских спецслужб, которые в течение многих лет враждуют с «Хамасом» и в основном поддерживают ФАТХ.

28 января Махмуд Аббас на экстренном совещании руководителей палестинских силовых структур, в попытке остановить растущую панику, заявил, что он остаётся главнокомандующим палестинскими силами безопасности.

Подконтрольные ФАТХ службы безопасности насчитывают более 50 тыс. сотрудников; боевое крыло «Хамаса» — «Бригады Изз ад-Дина аль-Кассама» — лишь несколько тысяч. Руководитель политбюро «Хамаса» Халед Машаль уже предложил провести реформу служб безопасности, в ходе которой «Бригады Изз ад-Дина аль-Кассама» войдут в существующие силовые структуры.

16 февраля «Хамас» выдвинула на пост премьер-министра кандидатуру Исмаила Хании — первого номера в избирательном списке движения на парламентских выборах.

21 февраля 2006 президент ПНА Махмуд Аббас поручил Хании сформировать новое правительство.

25 февраля Исмаил Хания заявил в интервью газете «Вашингтон Пост», что «Хамас» проведёт ревизию соглашений с Израилем и будет придерживаться лишь тех из них, которые «отвечают интересам палестинского народа» — тех договорённостей, которые гарантируют создание палестинского государства в границах 1967 года со столицей в Иерусалиме, а также соглашений, предусматривающих освобождение палестинских заключённых.

Двадцать восемь избранных депутатов и министров от движения «Хамас» содержатся в построенной несколько лет назад тюрьме «Офер» для палестинских экстремистов вблизи Иерусалима.

Российский президент Владимир Путин 9 февраля 2006 сообщил о намерении пригласить руководство группировки «Хамас» в Москву на переговоры. Он заявил, что Россия «никогда не признавала „Хамас“ в качестве террористической организации» (что не совсем соответствует действительности — см. выше), и призвал признать, что «„Хамас“ пришла к власти в Палестинской автономии в результате демократических легитимных выборов, и нужно уважать выбор палестинского народа». Предложение лидерам «Хамас» посетить Москву вызвало неоднозначную реакцию в мире.

США, которые наряду с Россией, Евросоюзом и ООН входят в так называемый ближневосточный «квартет», направили в Россию просьбу уточнить российские намерения в отношении этих переговоров, поскольку на последней встрече «квартета» 30 января 2006 года российская сторона ничего о своих планах не сообщала. Уже 10 февраля в телефонном разговоре госсекретаря США Кондолизы Райс и министра иностранных дел России Сергея Лаврова госсекретарь призвала Сергея Лаврова чётко дать понять «Хамасу», что она должна остановить террор в отношении Израиля.

В Израиле инициатива Владимира Путина вызвала возмущение и стала главной темой СМИ. МИД Израиля заявил, что Москва фактически выступила вразрез с позицией «квартета», который сформулировал предварительные условия для начала диалога с «Хамасом»: признание им Государства Израиль и всех палестино-израильских соглашений, а также отказ от террора. Ни одно из этих условий до сих пор не выполнено. В Израиле дают понять, что заявленная позиция России может привести не к повышению, а к резкому снижению её посреднической роли в ближневосточном урегулировании.

Один из лидеров партии «Кадима», министр транспорта Израиля Меир Шитрит заявил, что «Путин… протягивает руку группе убийц…

Это нож в спину Израиля»: «Цель приглашения — легализовать в мировом масштабе террористическую группу».

Отрицательное отношение к инициативе Путина разделяют в Израиле практически все еврейские партии. Даже лидер леворадикальной партии «Мерец-Яхад» Йоси Бейлин потребовал от министерства иностранных дел вызвать для разъяснений российского посла.

13 февраля руководитель МИД Израиля Ципи Ливни сказала в интервью израильскому радио: «Позиция России в настоящее время неприемлема для международного сообщества». Однако 28 февраля и. о. премьер-министра Израиля Эхуд Ольмерт заявил, что он знает Владимира Путина как «друга Израиля, который не стал бы действовать вразрез с интересами еврейского государства».

С одобрением предложения В. В. Путина выступила Франция. 14 февраля приглашение «Хамаса» в Москву поддержал премьер-министр Франции Доминик де Вильпен: «Международное сообщество должно учитывать демократический выбор, сделанный палестинским народом, и пытаться как можно быстрее войти в логику мирного диалога с „Хамасом“».

15 февраля глава МИД РФ Сергей Лавров призвал партнёров по ближневосточному «квартету» признать необходимость вовлечения «Хамаса» в политический процесс, но подчеркнул, что, не согласившись взять курс на примирение с Израилем, группировка не сможет рассчитывать на международное признание.

28 февраля глава МИД Австрии (на тот момент возглавлявшей ЕС) Урсула Плассник сообщила: «Мы откровенно сказали российскому коллеге, что твердо остаёмся на позициях, заявленных „квартетом“. Пока Евросоюз не планирует контактов с „Хамасом“. Эти условия должны выполнять все члены „квартета“, в том числе и Россия».

3 марта помощник госсекретаря США по вопросам Ближнего Востока Дэвид Велч призвал «не строить никаких контактов с этим движением, так как, по нашему мнению, сейчас необходимо действовать при помощи изоляции и давления».

Делегация движения «Хамас» во главе с председателем политбюро Халедом Машалем прибыла в Москву 3 марта 2006 г. Уже в аэропорту Халед Машаль предупредил, что выполнять главное требование России и Запада — признавать Израиль — «Хамас» не собирается.

Для «Хамаса» сам факт визита в Москву и проведения переговоров изначально был намного важнее, чем достижение какого-либо результата. Российская сторона, похоже, также это понимала, поэтому самым высокопоставленным российским представителем на встрече стал глава МИДа Сергей Лавров. Он призвал «Хамас» к реформам, переходу к политической борьбе и полному отказу от силовых действий. Халед Машаль настаивал, чтобы делегацию принимал Владимир Путин, но в Кремле решили принять «Хамас» только в том случае, если в ходе переговоров будет достигнут некий прорыв.

Российская сторона ещё до переговоров отказалась от планировавшейся поставки в Палестину военно-транспортных вертолётов для высшего палестинского руководства и 50 бронетранспортёров БТР для палестинских спецслужб, заявив, что вначале надо получить согласие Израиля. В то же время Россия предоставит «Хамасу» финансовую помощь в размере 10 млн. долларов.

11 апреля в ПАСЕ был представлен доклад о ситуации на Ближнем Востоке. Франция, однако, отказала во въездных визах палестинской делегации от ПЗС, приглашённой в Страсбург Советом Европы. Проект резолюции ПАСЕ требовал от палестинцев признать Государство Израиль и заявить о своей поддержке ближневосточного мирного процесса, предусмотренного соглашениями Осло, и осудить террористические акты. Израилю предложено прекратить военные действия и внесудебные казни членов палестинских боевых экстремистских организаций, прекратить строительство еврейских поселений на оккупированных палестинских территориях и пересмотреть свою позицию в отношении сооружения разделительной стены между Израилем и ПНА, учитывая решение Международного суда по этому поводу.

В начале апреля США и Евросоюз заявили о прекращении финансовой помощи Палестине (которая составляла несколько миллиардов долларов в год), поскольку «Хамас» так и не отказался от террористических методов борьбы и не признал право Израиля на существование. Израиль, со своей стороны, заморозил ежемесячное перечисление Палестине 50 млн долларов и заявил о намерении прекратить контакты со всеми зарубежными официальными лицами, которые поддерживают отношения с палестинскими чиновниками.

Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан в начале апреля дал понять, что контакты ООН с ПНА будут ограничены до тех пор, пока правительство Хамаса не откажется от терроризма и не признает Израиль.

Министерство финансов США ввело запрет для американских компаний и частных лиц на ведение каких-либо финансовых операций с Палестиной.

Несмотря на это, «Хамас» отказался принять инициативу Лиги арабских государств, призвавшей палестинское правительство заключить мир с Израилем, если он вернётся к границам 1967 года. Глава МИД ПНА Махмуд Аз-Захар заявил, что заключение мира с Израилем идет вразрез с целями «Хамаса».

Тем временем в поисках новых источников финансовой помощи председатель политбюро «Хамаса» Халед Машаль посетил Иран и Йемен (в Йемене он встретился с шейхом абд аль-Маджидом аль-Зинданом, которого США называют финансистом «Аль-Каиды»).

11 апреля глава российского МИДа Сергей Лавров заявил, что финансовый бойкот ПНА является ошибкой: «Нужно искать пути, которые позволили бы оказывать содействие палестинцам транспарентно, проверяемо на цели жизнеобеспечения палестинских территорий, на цели поддержания в нормальном состоянии инфраструктуры, недопущения гуманитарной катастрофы».

4 мая МИД РФ сообщил, что правительство приняло решение оказать неотложную финансовую помощь Палестинской национальной администрации в размере $10 млн, учитывая «обостряющуюся социально-экономическую и гуманитарную ситуацию на палестинских территориях». В сообщении МИД заявлено, что финансовая помощь оказана «с учётом согласованных в ближневосточном „квартете“ подходов». Средства должны расходоваться исключительно на обеспечение социальных и гуманитарных нужд палестинского населения.

19 апреля власти Иордании заявили об отмене визита в Амман главы МИД Палестины Махмуда Захара в связи с обнаружением в Иордании крупного склада оружия, принадлежащего движению «Хамас» (стрелкового автоматического оружия и боеприпасов к нему, а также взрывчатки и ракетных пусковых установок). Иордания обвинила палестинское правительство в подготовке исламистского переворота в Иордании. Здесь арестовано несколько активистов движения «Хамас», из показаний которых следует, что боевики планировали ряд терактов в иорданской столице. В «Хамасе» эти обвинения отвергли, назвав их провокационными.

21 апреля французские власти отказались предоставить въездную визу министру планирования Палестины Самиру Абу Ейшеху, который хотел посетить Париж для участия в международном форуме по вопросам европейско-арабского диалога. Официальный представитель министерства иностранных дел Франции сообщил, что отказ основывается на решении Евросоюза о приостановке политических контактов с правительством Палестины вплоть до выполнения им международных требований, в частности — до отказа от насилия и признания израильского государства. При этом Франция, отказываясь от контактов с палестинским правительством, считает возможным продолжение контактов с президентом ПНА Махмудом Аббасом, который не связан с «Хамас»